近年來，杭州市緊緊圍繞“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度全面實(shí)施績(jī)效管理”的改革目標(biāo)，推進(jìn)以績(jī)效為核心的集中財(cái)力辦大事管理機(jī)制，建成市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、政府投資三類專項(xiàng)全覆蓋。,
一是統(tǒng)籌考慮，突出重點(diǎn)。成立由市人大常委會(huì)預(yù)算工委、市審計(jì)局共同參與的聯(lián)合調(diào)研組，開展專題調(diào)研和指標(biāo)體系建設(shè)。針對(duì)專項(xiàng)資金管理中存在的“資金散、政策重、績(jī)效弱”等問題，逐個(gè)對(duì)接相關(guān)市級(jí)主管部門，借鑒南京、廣州、蘇州、寧波等兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)置“兩套+三級(jí)”的績(jī)效指標(biāo)體系，即一套總體指標(biāo)對(duì)標(biāo)中長(zhǎng)期規(guī)劃，貫穿專項(xiàng)資金全生命周期，一套年度指標(biāo)對(duì)應(yīng)年度預(yù)算實(shí)施；每套指標(biāo)均包含三級(jí)指標(biāo)，每個(gè)層級(jí)向下逐級(jí)細(xì)化。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、民生事業(yè)類更加突出公共產(chǎn)品及服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，政府投資項(xiàng)目更加突出建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范及效益。,
二是協(xié)同推進(jìn)，合理定值。組織全市36家專項(xiàng)資金主管部門開展績(jī)效指標(biāo)建設(shè)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。針對(duì)專項(xiàng)資金涉及部門多、專業(yè)性強(qiáng)等難點(diǎn)，一方面協(xié)同第三方績(jī)效管理中介機(jī)構(gòu)，對(duì)部門開展多輪輔導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)工作人員在分析指標(biāo)實(shí)際值、歷史值和標(biāo)準(zhǔn)值基礎(chǔ)上進(jìn)行更新完善；另一方面結(jié)合杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，利用大數(shù)據(jù)分析，選取近兩年認(rèn)可度較高的指標(biāo)納入指標(biāo)庫，合理確定指標(biāo)取值。制定杭州市級(jí)部門項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置指引（試行），為部門規(guī)范開展指標(biāo)設(shè)置與取值提供制度依據(jù)。提煉形成199套分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及2641個(gè)核心指標(biāo)，其中數(shù)量指標(biāo)705個(gè)、質(zhì)量指標(biāo)412個(gè)。,
三是深度論證，動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)新開展重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)科學(xué)論證機(jī)制，邀請(qǐng)10余位市人大代表和行業(yè)專家開展4場(chǎng)集中論證會(huì)，聚焦“五大生態(tài)圈”“米袋子、菜籃子工程”“嬰幼兒托育”等21項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的指標(biāo)設(shè)置、項(xiàng)目管理、資金測(cè)算等方面提出意見建議，進(jìn)一步提升績(jī)效指標(biāo)科學(xué)性。推動(dòng)績(jī)效指標(biāo)體系與預(yù)算管理有機(jī)銜接，優(yōu)化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)功能，賦予各部門管理維護(hù)本部門指標(biāo)的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)管理。,
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